作者简介：张伏忠（1968―），男，江苏宿迁人，工程师，主要从事园林绿化工作。
淮安市自从2007年创建国家园林城市以来,通过营造广大市民群众爱绿护绿的良好氛围,进一步植绿兴绿,走出了一条节约型、生态型的创建之路,取得了建成区绿地率、绿化覆盖率为35.1%和38.3%,人均公园绿地面积9.12m 的丰硕成果。2008年9月,该市被国家建设部命名为国家园林城市,“生态家园”已成为该市一张靓丽的名片。
近年来,淮安市市区住宅小区绿化建设水平逐步提高,市财政每年安排专项资金实施1个单位、2个居住区的绿化完善提升示范工程。同时,积极开展创建“绿色社区”、“园林式单位、居住区“竞赛评比活动,先后有书香华庭、浦东花园、富丽花园等40个居住区被命名为省、市级园林式居住区。今年红豆美墅、淮海第一城、香格里拉国际花园等7个居住区积极申报了第7批省级园林式居住区的评选工作。总体来说,住宅小区的绿化景观建设取得了一定的成效,但与园林城市建设的要求和居民生活的需求相比存在较大差距,仍然存在许多问题。
部分开发商为了追求利益最大化,把绿化看作是一个可有可无的配套项目,规划设计时为了节约费用,选择低资质的或无资质的设计单位进行设计,方案设计时要求投入经费控制,铺点草坪,栽点树就完成了方案设计,从源头造成了小区后期绿化质量不高。
一个好的绿化工程,不仅要有好的设计方案,还要有规范的、有资质的施工企业和有责任心的绿化监理单位的共同参与。有的房产开发企业对施工单位的要求不高,选择施工队伍时采取低价中标,很多低资质的甚至没有资质的施工企业参与绿化施工,造成不按照规范要求施工,甚至有些企业对设计图纸都看不懂,无法保证施工质量。
由于没有相关的法律、法规制约,同时缺乏有效的保护管理措施,一些小区物管企业在经济利益的驱动下,擅自改变了部分规划绿地使用性质。如摆摊设亭,建存车棚、停车场等,绿地成了被随意挤占的对象。物管企业对绿化管理养护的责任心不强、管理不到位,对随意折枝、摘花、伐树和车辆碾压绿地等行为,手段缺失,无形中助长了侵占、蚕食、破坏绿地的行为；对“五乱”束手无策（绿地内乱停车、乱堆物、乱搭建、乱开门、乱晾晒）。
在小区绿化工程施工过程,由于缺少相应的监管措施,对建设过程中的绿化苗木的质量、工序的处理等环节缺乏有效监督管理,一旦小区配套绿化整体格局确定后,在后期绿化验收时,有些隐蔽工程,如建筑垃圾土清除更换种植土等,无法验收,对于质量较差的苗木种植,即使经过整改,其效果也是不甚理想。
为规范小区绿化景观工程建设,除强化开发企业责任意识和精品意识外,加强行业监督管理,进一步提升我市居住区绿化建设的水平与档次十分必要。要强化监管职责,应把好“五关”,即“方案设计关、过程监管关、竣工验收关、交付备案关、养护管理关”。
（1）优选设计方案。开发企业要舍得设计经费的投入,选聘有资质、高水平的专业设计单位参与小区绿化方案的设计,组织好方案评审论证。规划设计要融合“自然化、生态化、人性化”的设计理念,科学运用植物造景手法,注重绿化布局的层次、风格与建筑物之间的相互辉映,提高小区的园林规划设计水平,打造高质量的自然生态环境。
（2）确保符合规范。在方案设计环节,园林部门要加强对建设项目配套绿化用地指标及绿化方案进行审查,严格按照江苏省单位居住区绿化标准及相关规定执行,确保小区的绿化用地指标及绿化质量,从源头上把好绿化关。
建设单位在绿化工程开工前,须办理配套绿化施工过程监管备案手续。备案手续后5个工作日内,由市园林主管部门组织召开建设单位、施工单位、监理单位参与的管理会议,明确建设项目配套绿化施工用地范围与配套绿化工程质量以及施工工期等相关要求。绿化施工单位要严格按照批准的设计图纸和园林绿化技术操作规程施工,保证苗木规格、施工材料、种植土土质、地形整理、回填厚度等符合设计要求,工程质量达到设计标准。监理单位应按照工程监理规范的要求对工程实施监理,在工程监理过程中发现不符合标准、规范要求的质量问题时,应及时采取措施整改落实。
（1）严格竣工验收申请。今后凡未办理配套绿化施工过程监管备案手续的建设项目,将不予以竣工验收。
（2）严格验收标准。居住区绿化建成后,由园林部门对居住区绿化进行现场竣工验收,在验收过程中,应检查居住区绿化用地指标是否达到标准要求,及小区苗木配置、规格、数量以及配套设施是否按审查设计方案施工,发现不符合标准要求的,要求建设单位和施工单位立即整改。
（3）接受社会监督。工程结束后,由园林部门组织初验,初验合格后进行公示,对于名不副实的房地产开发项目也要向社会公布。
房地产开发项目广告宣传中有关绿化景观的内容和绿化景观的建设标准要作为房屋交付的标准视同要约写进购房合同。住宅小区坚持整体验收整体交付的原则,凡是绿化未经验收合格的或没有达到合同约定标准的,一律不予办理交付备案手续,不予办理房屋权属登记。
过去由于管养主体不明确,责任不清,部分小区绿化 出现了一年绿、二年荒、三年光的现象。为了避免此现象发生,在开发企业与物业公司签订的前期物业服务合同中应明确房屋交付后绿化管理养护的责任。开发企业将绿化移交给物业公司后,物业公司要做好绿化养护管理工作,建立长效的绿化管养机制,参考园林绿化养护考核标准实行养护考核制度,加强各项养护措施,确保居住区绿化品质。
［1］ 辛转霞,王文博,刘珍珠.居住小区绿化初探［J］.西北林学院学报,2004（3）：31～32.
工程施工监理水平低随着肇庆市城市园林绿化工程建设事业的空前发展，政府早就意识到绿化工程监理的重要性，目前由政府的园林工程已全部实行工程监理制度。但由于我国目前没有规范的绿化工程监理细则，也未设立专门的园林绿化监理工程师考核制度，绿化工程监理大体还是照搬土建工程的相关文件，尚未制定一套符合本专业需要、系统完整的绿化监理工作规范。再者绿化工程以栽种植物为主要内容，十分注重感观效果和生态效应，因此绿化工程监理是其他监理工程师无法替代的，但往往在园林工程施工过程中由于监理人员专业人员不对口，对园林绿化工程相关操作规程技术不熟悉等原因，直接影响监理作业水平和工程质量。与此同时肇庆市目前相当一部分非政府的园林绿化工程在实际操作中还未实行监理制度，造成施工上缺乏应有的监督约束和权利保障措施。以上种种原因都造成了园林绿化工程监理水平水平的低下。
工程养护标准跟不上设计要求“三分种七分管”，园林绿化工程的工期一般比较短，后续的养护管理期非常重要，只有进行不间断地精心养护管理，才能确保各种苗木的成活率和良好的长势，达到生态环境景观的特殊要求和效果，这就决定园林绿化工程建成后必须提供养护计划和相关的资金投入。目前肇庆市大部分园林绿化工程在施工招标时都把工程的养护期定为1年甚至2年的期限，很多施工单位或企业并没有高度重视和充分认识到园林绿化工程养护管理是实现园林价值向使用价值的转换，是提高园林绿化景观效果必不可少的持续性、长效性工作，或者为了节约投入成本，在日常养护中未能按设计要求的养护标准对园林植物进行护理，同时作为建设单位往往只是重建设而轻管理。因此园林工程普遍存在苗木成活率低，养护管理不到位，养护质量较差，导致绿化景观效果差而难以收到设计预期的效果。
逐步建立健全市政园林工程图审专业机构，有效地实现绿化工程设计管理的规范化、标准化政府的市政园林绿化工程图纸由专业的图审机构审查，让此方面的专家提前介入审查，从方案阶段开始，结合实际，提出指导性意见。一是可以确保工程在施工图设计阶段顺利推进，避免设计单位反复修改造成时间延误；二是施工图审机构按照相关规定细则，针对建设项目施工图设计文件存在的违反工程建设标准强制性条文、结构安全、公共安全和公共利益等，特别是机动车出入口设置和绿地率规划指标的问题进行审查，结合工期和造价提出合理化建议，保证设计图纸经济合理，更好地解决工程图纸中存在的问题，做到事前控制，减少不必要的施工返工，避免重复建设浪费政府资金。非政府建设的绿化工程，如一些房地产项目配套绿化工程，可以借鉴建筑行业的做法，任何单位进行绿化工程施工需向绿化主管部门申报，办理施工许可证。绿化主管部门审查其绿化工程的设计方案，从其绿地景观性、生态性、功能性及其与周边环境的协调全面考虑，这不仅有助于提高绿化工程的水平和品位，也便于绿化主管部门掌握全社会绿地建设的情况，以便制定宏观计划，进行全市的宏观调控。
实施绿化施工市场准入制。按规定需招投标的绿化工程，必须实行招投标制，让具有一定绿化施工资质、有一定绿化业绩的施工单位参加。小规模的绿化工程施工，也必须有绿化资质，无资质者，不允许从事任何绿化工程的施工活动。
提升园林绿化工程建设的质量。首先要求施工单位建立健全质量保证体系，使施工企业人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理。一是要求施工人员积极与设计人员沟通，充分了解其设计理念和技术要求，对施工中难点问题和可能出现的意外情况提前准备好应对方案；二是要求施工单位制定严格的施工组织设计，针对园林的规模大小应采用不同的组织形式；同时在施工承包合同和监理委托合同中要明确对材料的质量要求和技术标准，并明确监理方在材料监理方面的责任、权限以及建设单位的要求。施工单位必须严格按照设计图纸采购植物，并在植物进场前对植物的名称、数量、规格、产地、苗木检疫等进行审查，植物质量除要符合设计要求外，还必须符合绿化规定条例中的质量要求。
规范施工过程。施工中，一方面要提高园林工作人员的质量意识和责任感，开展必要的专业知识培训，提高施工和管理人员专业素质和施工技术；另一方面，要正确运作施工工艺和技术措施，重视土壤处理工作，对其进行理化性质分析，从孔隙度、透水性、pH值等进行测试，再进行相应的消毒、除草、施肥等工作。
把好园林工程验收关。园林工程收工验收必须有完整的技术资料和工程保修书等。
规范园林绿化工程监理企业资格管理制度。按照建设部《工程监理企业资质管理规定》实行园林绿化监理企业分级管理，规范资质升级、增项、年检、变更等制度、标准和程序，实行园林绿化监理企业制，约束施工企业和房地产开发企业等施工主体单位申请和从事城市园林绿化监理业务。
落实园林绿化企业工程监理招投标制度。确定必须进行工程监理的项目范围，包括由政府、国有企业或者国有资金占控股或主导地位的城市园林绿化工程项目必须有工程监理单位；同时完善园林绿化工程招投标备案制度，实行政府背景下的动态跟踪管理。
建立园林绿化工程监理企业跟踪服务制度。绿化工程监理不仅有施工前、施工中，同时还包括缺陷责任期内的监理。栽植苗木只完成全部工作量的一部分，最终能否达到设计效果，更关键的还要看接下来的养护管理，这就要求监理继续对工程进行监督、考核，直至最后竣工验收。肇庆市可根据相关的城市园林绿化植物养护技术规定以及有关行业要求，制定园林绿化工程考核制度，并将考核结果与最终监理工程结算费用挂钩。
坚持园林工程现场综合监理制度。在现场质量管理工作中，维护好监理工程师的权威性，从而保证各项工作有条不紊的开展。
合理安排园林工程养护资金，园林绿化的养护贯穿于整个施工过程。在施工单位的施工方案中，园林施工与养护均应有详细的资金使用计划，将资金的预算管理工作充分结合到实际的施工养护过程中。如绿化工程要达到预期的绿化效果，就要保证树木种植的成活率，树木移植过程中为了减少水分流失，就必须在树木起挖、运输、种植的过程中减少根系损伤，栽植后对树冠进行必要的修剪、遮荫措施，保证树木的成活率。因此，施工单位要根据资金的安排把握好施工、养护的档次，例如农药、机械等的选用，并做好详细的施工养护日志。
近年来，随着城市化建设步伐的不断加快，城市园林绿化得到了前所未有的重视和发展。一座城市园林绿化景观的好坏，直接成为影响城市环境质量和城市形象的重要因素之一。由于植物具有改善城市环境、净化空气、降低噪音、改善城市小气候等功能，因此它们对人们所处的环境质量好坏起着举足轻重的作用。
目前，每年政府的园林主管部门都要对城市中新旧街道的绿地、社区小区内的绿地，公共场所的绿地，老城区街道、公园、生活区的绿地进行各种改造，提升品质。由于政府部门在改善城市环境，提高城市绿化覆盖率方面的不断投入和努力，各大中小城市中的人居环境质量有了很大程度的提高和改善，特别是对新建城区的城市道路周边，更是将城市园林绿化放在了重要的位置。随着城市市政工程的一个个完工，整个城市环境得到了提升，绿化面积也大幅度的增加，生态环境状况有了明显的改善。
园林绿化工程也应遵循以人为本和生态优先的原则，不断追求具有丰富内涵的多层次园林景观，重视植物多样性，大量不同品种的新优园林植物应得到广泛应用。但是一些好的园林景观设计作品，在施工完成后却不能很好地展现其应有的景观效果，也不能完全表达出设计者心目中那一份自然与美的结合，因此如何有效加强园林绿化工程施工中的行政管理工作和技术管理工作，协调设计方与施工方的合作，成了当前园林主管部门和施工企业需要共同面对的一个问题。
城市园林绿化是近年来才蓬勃发展一个行业，企业在加速发展的同时往往会忽视对经营的管理，特别是不重视对施工现场管理的规范性管理，因而企业管理较为落后，在施工前，也不制定符合业主要求并具有可操作性的实施计划。施工时质量的好坏直接由项目管理人员的自身素质所决定，企业自身缺乏有效的监管。
由于绿化行业经过几年的高速发展，目前大规格苗木在市场上供不应求，价格不断攀升，新优园林植物苗更是抢手。如果按设计要求的规格进行施工，代价昂贵。为此，施工企业从自身利润出发，降低苗木规格，避重就轻，不规范施工，减少大规格苗木的数量，破坏设计景观的立体感和稠密度，直接影响了城市园林绿化的景观质量。
园林行业相比建筑行业来讲，进入门槛较低。而对于施工管理人员素质的要求又不同于建筑工程，其所需要的严谨性、技术性不是很强，这让许多人误认为绿化施工不过是种种树，铺铺草而已，大量从业人员对园林植物的生长特性、栽培技术和地理条件的了解少之又少，因此在工程施工完成后苗木死亡率高。加上许多人认为园林绿化工程利润可观，风险不大，至使许多素质不高的个体施工队伍纷纷涌入该行业，出现了借资质挂靠等现象。其结果是，一旦中标只需要支付一定比例的管理费用后，便可由他们自行组织施工。在工程开工后，现场管理人员迟迟到不了位，多数由包工头直接指挥施工。有的人员甚至连施工的基本规范、基本程序，基本资料都不清楚。殊不知，一个良好的园林景观工程是需要设计者与施工者共同协作完成的，一个好的创意与设计，更需要精良的施工才能展现在大众面前，否则原有的艺术效果和园林美感将大大受到影响，施工成果往往偏离了园林景观设计者的初衷。
园林绿化的蓬勃兴起，但由于专门的绿化监理公司少，加上绿化工程多附属于其他建设项目中，所以造成绿化工程的施工监理多由建筑或市政工程的监理兼任。同时在《城市绿化工程施工及验收规范》中，强制性条款较少。施工中往往会出现许多不合理的现象，增加了后期维护管理的难度。
部分建设单位认为园林绿化工程不会出大问题，树死了可以再补，把造价往往控制到不合理的程度，主张低价中标。无限制的最低价中标，给后继的工程质量监管留下了严重隐患，更使管理处于一种两难境地。还有就是，如果园林绿化工程量小、分散，往往使工程管理顾此失彼，容易使一些素质较低的施工单位乘虚而入，钻空子、做手脚、极难全面控制工程质量。
6、缺乏专业的绿化监理公司。绿化施工监理很多都是由建筑工程施工监理兼任,加之《城市绿化工程施工及验收规范》中,带“必须”的强制性条款很少,往往出现:不管土壤好不好,能栽就行;不管树坑大不大,栽下就行;不管基肥施不施,不死就行。只重视最后的景观效果,对土壤、基肥、放样、树坑规格等不是很强调,致使一些树木生长不良,增加了后期维护管理的难度,从而难以达到应有的景观效果。
绿化工程品位的高低、质量的好坏,直接关系到一个城市的景观效果、城市形象和文化品位。因此加强绿化施工管理,规范绿化市场势在必行。
首先是选择好的园林绿化施工企业。建设单位要积极介入工程招投标等前期工作中，认真对施工单位的真实情况进行抽查摸底，主动了解平时所掌握的一些施工单位的资质与实力情况，切实贯彻实施《工程建设项目施工招投标办法》，依据项目的大小和难易程度尽可能选择素质好、实力强的施工单位，并协同制订现场管理的具体办法，如人员考勤制、书面通报、制订处罚条款等等，加强对施工现场的管理。在有条件的情况下，由建设单位组成园林绿化工程管理机构，实行目标责任制，对工程的建设过程实施动态控制，保障工程的顺利实施。
对于园林绿化工程施工企业方面而言，必须强化企业内部管理机制。一是要树立牢固的服务宗旨，防止工程不合格现象的发生，以不断适应市场竞争的需要，不断提高企业的信誉度和提升外部形象。二是完善管理机制，建立项目管理制度，实行项目经理竞争上岗及项目经理负责制。统一思想认识，科学制定施工组织计划，加强企业内部管理机制和监督机制。三是加强对企业管理人员专业知识的培训，在管理人员中开展相互交流实践经验的活动，在互动中提高管理人员素质。四是大力培训专业的绿化养护技术工人，以提高植物的成活率、利用率和观赏价值，保证园林景观、植物的艺术效果能长期存在。
对于地方政府方面，及时制定和完善园林绿化地方性标准或是行业标准。随着园林行业的迅猛发展，制定和完善规范而可行的园林绿化专业标准已是实事所迫。通过制定及完善城市园林绿化工程施工及验收规范等园林绿化标准，使园林施工、监理、验收有据可依，明确设计部门和项目经理、施工队伍之间在施工过程中的职责、关系，规范苗木调配、种植、养护和验收，必须协调好设计和施工之间的关系，以达到更好地完成园林项目，提高园林景观质量和突出效果。
在施工过程中，要严把工程质量关。始终贯彻“百年大计，质量第一”的质量方针，各单位采取一切可能的防范措施，消除质量隐患，尤其对苗木栽植、养护管理等方面的质量把关要更为严格，否则可能会加大苗木的死亡率，这不仅会增加工程成本，还有可能损害工程形象，甚至公司的信誉。
推行园林绿化工程项目监理制是园林绿化工程质量管理与控制的保障。随着园林绿化工程建设的不断完善,园林绿化工程监理制已全面进人园林绿化工程施工行业。园林绿化工程监理是一种高学识的技术服务,遵循科学准则,以科学态度,采用科学的方法进行工作。园林绿化监理工程师既要维护业主的利益,又要维护施工单位的利益,做到守法、诚信、公正、科学,从而保证了工程施工质量。园林绿化监理人员从工程施工到工程竣工验收,能够做到全过程跟踪,一旦发现不合格材料、产品和工序,及时整改,以确保园林绿化工程每个环节运作流畅,从而保证了园林绿化工程施工质量
长期以来园林建设行业都把设计与施工以两种不同形式进行阶段划分，在这种施工总承包模式下工程建设运作缺乏主体控制，往往产生设计方案与竣工现状出现迥然不同的结果。开拓创新出新的建设模式，如采用设计施工一体化承包方式，其设计、采购、施工由一个工程总承包公司或设计与施工单位组成的联合体承包，承包商对工程造价、工期、质量全面负责，从而实现设计、采购、施工之间的深度交叉和内部协调，促进承包商主动对设计方案进行优化与完善，能较好地确保项目产品功能和质量，有利于建造出经典的城市园林绿化作品。
达到一定规模的绿化工程,必须实行招投标制,让具有一定绿化施工资质,有一定绿化施工业绩的施工单位参加,实行优胜劣汰制,让那些施工质量差,信誉不好的施工单位退出园林施工行业。即便是小规模绿化工程的施工,也必须有绿化施工资质,无资质者,不允许从事任何绿化工程的施工活动。
园林绿化工程施工管理的完善还需要很长时间的探索和实践，如何进行科学而有效的园林绿化工程施工管理应成为当前中国城镇化发展中面临的一个公共课题。解决和克服园林绿化工程施工管理中的问题，需要企业自身的重视，以及执业人员的努力。同时也需要业主单位的理解和配合，更需要行业主管部门的协调、管理和支持。
市城市主城区范围内所有新建、改建、扩建的建设项目配套绿化工程的规划审批，使用“市绿化审批专用章”，竣工验收使用“市绿化工程验收合格专用章”。
（一）“市绿化审批专用章”。主城区范围内所有新建、改建、扩建的建设项目配套绿化用地指标和绿化建设设计方案，报送市建设部门审核，通过审核的,加盖“市绿化审批专用章”；建设单位凭此向市规划部门申请领取建设工程规划许可证。凡没有“市绿化审批专用章”的，市规划部门不予办理建设工程规划许可证，建设部门不予办理建设项目施工许可证。因特殊情况，绿地指标未达到或无法达到规定要求的单位，经市建设、规划部门审核，报市人民政府批准，不足部分由市规划、建设部门确定地点进行异地绿化，或向市建设部门交纳补偿重建绿地的土地和建设等“绿化补偿费”，委托市建设部门组织异地绿地建设，否则市规划部门不予批准新、扩、改建项目规划许可。绿化补偿费用标准，由市建设部门会同市物价部门根据国家及省有关规定制定。
送审绿化建设设计方案时应提供以下材料：建设项目的有关批准文件；建设项目的规划总平面图；建设项目配套绿化工程的规划图及其说明书；确因特殊原因完不成绿地指标的补偿措施等。
新建、改建、扩建工程的配套绿化的施工设计，建设单位应按照批准的绿化建设方案，委托有资质的设计单位设计，绿化工程施工设计的资料(图纸、施工说明、苗木清单等)报市建设部门审查同意后，方可办理建设工程图审和主体工程施工许可证。建设单位必须按批准的方案安排施工。
（二）“市绿化工程验收合格专用章”。建设项目配套绿化工程竣工后，建设单位应及时向市建设部门提出验收申请。市建设部门应组织人员实地验收，建设、设计、施工单位应予积极配合。验收合格的，由市建设部门在验收报告上加盖“市绿化工程验收合格专用章”。属商品房开发的，物价部门凭此验收报告，将发生的绿化费用，纳入商品房建设成本，核定商品房价格。绿化工程验收不合格的，市建设部门应向建设单位发出整改通知书，责令其限期整改，整改完成后，经市建设部门重新验收合格，方可交付使用。除自然灾害原因外，对逾期未整改或重新验收仍不合格的绿化工程项目，将严格按照《省绿化管理条例》的有关规定进行处罚，且不得交付使用，有关部门不得核发综合验收合格证。
申请验收时应提供下列材料：绿化工程招投标手续和相关合同；绿化工程养护保质措施；竣工图纸；绿化工程决算造价资料；绿化工程质量监督检查报告等相关资料。
（一）配套的绿化工程与主体工程同步设计、同步验收，在主体工程建成后的第一个绿化季节时间内完成。对批准实施的配套绿化工程，市建设部门必须跟踪检查，加强施工质量管理，对不符合设计规范和施工质量要求的，应责成建设单位及时整改。
（二）加强配套绿化工程的养护管理，监督建设单位和养护单位将各项养护保质措施落实到位，确保绿化苗木成活率和保存率，对死亡苗木要及时安排补植。工程移交时，建设单位要按规定的内容将移交时的工程状况报市建设部门备案。市建设部门可根据需要安排复检，对复检不合格的，区分不同情况，如确属于擅自移植或毁坏、侵占绿地的，应按有关法律、法规、规定予以处罚，同时停止审批该建设单位新的建设项目。如因自然灾害等非建设单位原因造成复检不合格的，应由建设单位按照已批准的绿化建设方案限期整改。
注的一门科学，但是由于园林建设市场的放开，园林绿化工程质量出现了不少亟待解决的问题，不仅需要引起企业自身的重视，还需要业主方的理解配合，施工人员的努力，更需要相关部门的规范化管理。本文对当今存在于园林绿化施工中的问题进行剖析并提出相关管理措施，为本行业人员提供一点参考意见。
近年来，人们对城市现代化建设要求不断提高，但是，城市环境也随之遭到了空前的破坏，空气污染愈发严重。而城市园林绿化不仅具有美化环境、净化空气、调节气候、防尘降噪等功能，而且也为人们提供一个休息、娱乐及亲近自然的场所。具体来说，城市园林绿化包括街道绿地、市政隔离带及各公园的绿化。因此，园林绿化水平是城市形象及宜居水平的重要参考因素，得到了园林部门及全国人民前所未有的重视。
园林绿化工程是以活体植物为载体，旨在用绿色植物配合景观环境来实现净化空气、美化环境的目的。
一项优秀的园林绿化工程作品要结合园林植物、小品、建筑的搭配，综合美学、艺术学、植物学、园林学、建筑学等多学科的应用，才能最好地展现设计与施工、自然与人文的协调。
园林绿化工程涉及设计、施工、业主、监管等多方的工作，亟须各方的全面配合。加上工程项目分项多、工程量分散等特点，因此，园林绿化工程需要园林绿化与土建施工的复合型人才。
园林设计是把园林美和自然美融合，但是园林绿化工程则是把园林景观从一张图纸变成现实，因此不可避免会受到人为、自然、社会环境等多因素的干扰，使得设计中的园林绿化景观效果不能很好地呈现。因此，园林绿化施工管理工作已成为当前城市园林部门和园林施工企业面临的共同问题。具体来说，存在着如下几个方面的问题：
长期以来，园林绿化企业存在施工管理不够规范，管理理念与实际工作脱轨的问题。在进行城市园林绿化技术施工时，也通常没有制定具有可行性的规范和操作的施工组织计划，忽视施工现场管理，至使一些绿化工程粗制烂造，其常被戏称为“城市农民”。所以拥有良好的技术管理和施工组织计划才能保证绿化的质量。
城市园林绿化用苗规格、质量要求十分严格。国外不仅在苗木规格上严格控制，在病虫害上也严加把关。而国内市场上的苗木缺乏统一规格标准，质量也是参差不齐，再加上一些施工单位“只追求数量，不注重质量”，又减少大规格苗木的数量，这就导致应用于绿化施工的苗木无法胜任，景观空间的立体感和稠密度变差，城市园林绿化的景观效果严重受到影响。
在一项园林工程建设项目中，完美的设计方案与施工人员的实际操作密不可分，所以施工管理过程需要过硬的技术支持。由于园林绿化工程又不同于建筑工程，严谨性不是那么强，许多人抱着绿化施工门槛低，无非是“种种树、铺铺草”的思想，缺少对园林植物的生长习性、栽培技术的了解，实际操作后致使苗木死亡率高。再加上许多人认为做园林绿化工程挣钱快、风险低，致使越来越多素质不高的非专业人员涌入绿化施工队伍，其结果是，一旦中标，付给招投标单位一定的管理费用后，就自行组织上岗施工。工程开工后，现场管理迟迟不见“五大员”，在场人员有的甚至连施工的基本程序、资料都摸不着头脑就胡子眉毛一把抓。施工结束后，景观效果也不一定理想。一些绿化植物生长不齐，又加大了后期养护管理力度，造成人力、物力的双重浪费。因此，一个良好的景观工程需要设计者与施工者共同配合，使城市园林绿化景观按照设计的初衷进行，以充分体现绿化景观的艺术美和自然美。“三分设计，七分施工”这种理念要植入每一个施工管理人员的头脑当中。
在现有的《城市绿化工程施工及验收规范》中，强制性的条款少之又少，再加上绿化工程施工中忽视专门的监管部门。因此，在园林绿化工程施工中缺乏应有的技术政策规范的支持，常常只重视最后的景观效果。忽视土壤、基肥、树坑规格等，也至使一些树木生长不良，增加了后期维护管理的难度。
部分业主主观意识欠缺，对园林绿化工程不够重视，甚至刮起了“投低标”风，这不仅给工程质量监管埋下了安全隐患，更使管理处于一种两难境地。
对于上述提到的问题，必须强化企业内部管理，以不断迎合市场竞争的需要。首先，在施工过程中要树立服务宗旨，严把工程质量关，始终贯彻“百年大计，质量第一”的质量方针，各单位采取一切可能的防范措施，消除质量隐患，杜绝质量不合格的工程出现；其次，要建立健全企业内部的管理制度，尤其应该完善项目管理制度，绿化企业在进行城市园林绿化施工前，科学制定组织计划，重视施工现场管理，加强监督以提升管理成效。
面对市场上苗木参差不齐，施工单位应该严格质量把关，选用有一定规格、少病虫害的苗木，以保证景观效果、缩小后期维护陈本。
首先，强化企业管理人员的专业技能，定期开展业务培训活动，及实践经验的交流活动，以提升管理人员的素质；其次，应该加强绿化养护工人的技能培训，做到“持证上岗”，以降低苗木的死亡率，提升利用率，保证园林景观效果和艺术色彩能长期存在；再次，景观设计师与施工管理人员还要密切配合，设计师亲临现场指导园林绿化工程的施工作业，以保证设计与施工不脱轨；最后，工程施工后期的养护管理同样重要，绿化管理人员要加强后期养护、苗木修整工作。
当今园林事业蓬勃发展，制定园林绿化专业的技术标准和行业规范势在必行，地方政府、园林主管部门应该与时俱进地制定养护标准和操作规范，使施工管理、监理验收环节有据可寻。规范中明确职责，设计师、项目经理、施工队伍等都要做到责权分明，互相监督，该配合的积极配合，出了责任事故该追究的环节要追究。
业主要转变意识，把握好招投标第一关，收集投标单位的相关资质、公司实力等方面的信息，要尽量选择综合实力强的施工单位，贯彻落实《工程建设项目施工招投标办法》，并组成工程管理机构，协同规范管理办法，如“五大员”考勤制度、书面通报、制定处罚条例等，强化责任管理，对整个工程项目实施动态控制，使工程保质保量地开展。
长期以来，园林工程建设行业都把设计和施工分开管理，缺乏统筹控制，因此产生施工与设计脱节的现象。如果能够创新建设模式，设计与施工一体化承包，使承包商在设计时能充分考虑施工环境，优化方案，施工时又能不偏设计理念，那么才能保证工程项目的品质，减少开资的同时，创造出合格的城市园林绿化作品。
总之，园林绿化工程实践性强，还有很长的路要走，且在施工建设中还会不断出现新的要求和变化，所以在实际工作中既要掌握工程原理，又要具备现场施工技能及管理方面的能力。在保证工程质量的前提下，较好地融合园林工程的科学性、技术性、艺术性，规范市场，以期创造出既经济实用，又美观大方的园林作品，为建设发展生态化园林城市贡献园林工程学科的力量。
现在越来越多的房地产商都会把小区内园林绿化面积作为重要的卖点。尤其作为吉林省省会城市，长春是中国卫生城市、园林、绿化、环保模范城市。因此，园林绿化在长春市是热门行业，长春园林绿化事业的发展也呈现出前所未有的蓬勃之势。但是，我市的园林绿化工程项目管理大部分仍停留在粗放型的管理模式，存在诸多问题。例如，建设单位缺乏长远规划，导致资源浪费现象时有发生；一些设计者缺乏对现有资源合理利用，往往是闭门造车，使其工程造价高而景观效果一般；而施工单位的施工质量参差不齐，一些小型施工单位缺乏技术人才，过度追求利益；目前缺乏对监理单位强有力的监管和惩罚机制等。园林绿化工程质量的好坏直接关系到城市的景观效果、城市的形象和文化品位。
我们可以参考建筑行业的规范做法，依据我们园林绿化行业自身特点，制定出合理的符合园林绿化工程实际情况的法律法规，报批手续。对于大中型园林绿化工程，我们要经过主管部门审批及备案，办理施工许可证，对项目可行性进行深入分析，严格把好入口关。这不仅有助于绿化主管部门统筹规划和宏观调控，同时严格控制了资源浪费、劳民伤财的项目立项。
建设单位能否充分发挥管理者的职能，对设计单位、监理单位和施工单位严格要求与工程质量的好坏有着直接的关系。
作为整个项目工程的“总管”，要负责工程的报批工作。一个项目的立项要有严格的缜密的可行性报告，一项工程建设的必要性以及目的性要充分才不至于造成资源的浪费。
作为建设单位，按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条规定，可以不进行招标外，其他情形都需要走招投标手续。另外，对于大部分工程，建设单位需通过招标公司来招施工单位和监理单位。
优秀的设计图是优质的园林绿化工程的先决条件，所以设计是否创新、绿化配置是否合理将直接影响到工程建设的好坏。所以作为设计单位，首先要实地踏查现场，充分了解设计地块的地势、土质以及周边环境等现场情况，是做好设计的首要条件。然后根据实际情况，充分发挥设计者的潜力，做到集思广益，既要合理又有创新，既要景观效果又要与周围景观相融合。另外，做好图纸会审工作。如后期需设计变更，要按照相关流程，具备设计联络单以及设计变更单。
监理单位在项目工程中起着承下启上的重要作用，他们把握着整个工程的质量和进度，尤其在园林绿化工程中，其不确定因素很多，这需要监理过硬的业务水平和崇高的敬业精神。近年来，由于园林绿化事业的蓬勃发展，园林绿化人才非常紧缺，尤其是绿化监理。部分监理公司缺乏高素质的专业人才，这直接影响了绿化工程的质量。
如果说图纸设计是一次创作，那么在园林绿化中，施工则是另一大创作。再完美的设计图，如果没有一个技术过硬的施工团队，都会使设计图失去了色彩。可见施工单位在园林绿化工程中的重要地位。
以往的经验证明，安全永远是项目管理的重中之重，施工单位需严格按照规范作业。
虽然园林绿化工程相对于建筑工程，基本不存在很大的技术难度与极其复杂的工艺，但是也要严格把握质量关，注重施工过程中的每个环节，因为小的问题极有可能带来大的损失。确保苗木在采购、运输、种植、养护过程中的规范操作，遵守三抽检制度。
做好竣工资料包括开、竣工报告、验收表、苗木验收汇总记录表等等，根据主管部门及甲方的具体要求去做。
[2] 赵伟华.城市园林绿化与文明小区建设[J].大庆社会科学，1995，（02）.
[3] 左艳英.浅析城市园林绿化与城市可持续发展的关系[J].科技资讯，2012，（19）.
[4] 罗明辉.园林绿化设计中应注意的几个问题[J].中华民居，2012，（03）.开云体育 开云官网开云体育 开云官网
